劳动经济

• 国外推进就业优先政策的经验教训与启示

  李长安;韩威鹏;

  推进并完善就业优先政策，实现高质量充分就业，已成为我国在新发展阶段面临的核心战略课题。本文系统梳理了发达国家从传统工业时期到数字经济时代就业政策的演进与转型。研究发现，国际就业政策呈现出五大核心转型趋势：公共就业服务从“项目分割”走向“平台整合”；技能培养从“供给导向”转向“需求核心”，并与产业政策深度绑定；新就业形态治理从“监管模糊”走向“平衡探索”；个体支持从“被动安置”转向“主动赋能”；发展目标从“效率优先”转向“兼顾公平”。在上述基础上，本文立足我国国情，从夯实宏观基础、健全制度保障、重构服务体系、聚焦重点群体等八个方面，为我国“十五五”时期进一步完善就业优先政策体系，构建就业友好型发展方式，提供了系统性的对策建议。

  2025年05期 No.467 5-14页 [查看摘要][在线阅读][下载 1783K]
  [下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：0 ]

• 银发经济的就业促进机制、影响效应与政策优化研究

  郭晴;

  实施积极应对人口老龄化的国家战略，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。发展银发经济不仅是我国应对人口快速老龄化的战略性部署，也是增进老年人福祉的有力举措，更是扩大就业机会的必由之路。本研究以丰富详实的调查数据及大数据分析为基础，结合科学的计量模型，通过文献研究、机制分析、数据收集、量化估计以及深度访谈，厘清银发经济的岗位创造机制，即关键支柱层（高龄老年人所带动的岗位创造机制）、重点支持层（中低龄老年人所带动的岗位创造机制）及衍生层（核心层带动的岗位衍生机制），分层次估算银发经济的岗位创造数量及结构。摸清银发经济就业岗位创造过程中的问题与挑战，提出相应对策建议：促进银发经济产业发展，增强就业吸纳能力；优化银发经济产业结构，促进人岗匹配；加强银发经济人才培养体系，缓解结构性人才短缺；提升银发经济就业质量，推动由数量扩张向结构优化转变；完善就业公共服务体系，提高就业匹配效率。

  2025年05期 No.467 15-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 1924K]
  [下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：0 ]

• 平台用工背景下“支配性劳动管理”的法理阐释与适用路径

  袁卿;郑旭阳;

  平台经济下，算法等非传统管理手段正不断突破传统从属性认定标准，致使劳动者权益保障面临困境。最高人民法院《第42批指导性案例》虽提出“支配性劳动管理”标准，但其法理基础与适用路径仍显薄弱。实际上，“支配性劳动管理”并非脱离传统从属性理论的全新标准，而是对该理论的深化与量化。其间的法理逻辑在于构建双重对应关系：以“从属性”的有无判断“劳动管理”的存在与否，进而以“从属性”的强弱判断是否构成“支配性劳动管理”，以此弥合新旧业态认定标准的断层。同时，对从属性要件进行递进式解构：首先，确立“人格从属性为主，经济与组织从属性为辅”的审查优先级；其次，在各类从属性内部，细致划分并加权核心要素（如“劳动过程受管理控制”“丧失工作自主性”）与其他要素；最后，通过综合衡量各要素是否满足要件、各要件累积强度是否构成“较强的从属性”，形成一条可量化的司法审查路径，最终落脚于“支配性劳动管理”的认定。以此为平台用工关系的认定提供坚实的法理支撑与清晰的操作指引，统一劳动关系认定标准，为新业态劳动者的权益保障奠定坚实基础。

  2025年05期 No.467 32-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 1826K]
  [下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：0 ]

• 同工同酬与企业自主权的年终奖裁判规则重构

  何远平;

  年终奖作为劳动者薪酬的重要组成部分，在劳动争议案件中频繁出现。争议的核心在于劳动者基于“同工同酬”原则提出的报酬请求权，与企业依据“自主权”设定的发放条件之间的冲突。本文通过梳理司法实践中关于离职员工年终奖请求权、发放条件合理性等典型案例，系统分析了仲裁机构和法院在不同情境下的裁判逻辑与价值取向。研究发现，当前裁判呈现出从形式审查向实质审查转变、对企业自主权进行合理限制、并逐步强化对劳动者倾斜保护的趋势。从法哲学视角审视，“同工同酬”原则本质上是分配正义在劳动法领域的具体化，其正当性可追溯至罗尔斯的“作为公平的正义”理论，特别是差异原则所要求的对社会最少受惠者有利的分配，以及阿玛蒂亚·森所倡导的以“可行能力”平等为核心的实质自由观。同时，企业自主权的行使并非孤立的存在，其合理性基础与边界需在公司治理的“利益相关者理论”框架下重新勘定，薪酬分配作为企业核心治理活动，必须考量其对员工、社会等多元主体的影响，这亦是企业社会责任的应有之义。然而，裁判标准不统一、新型用工形态带来的挑战等问题依然存在。本文提出构建“权利—义务—合理性”三位一体的裁判审查标准、引入“按比例折算”的默示规则，并倡导“程序与实体并重”的纠纷预防与解决机制，旨在为司法实践的统一、劳资关系的和谐以及企业合规管理提供理论支持与实践路径。

  2025年05期 No.467 48-58页 [查看摘要][在线阅读][下载 1629K]
  [下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：0 ]

社会保障

• 平台就业人员参加职工基本养老保险路径探索

  杨洋;张兴;

  随着平台就业人数的快速增长，平台就业人员养老保障不足的问题日渐突出，“漏保”“脱保”“断保”状况难有显著改善，主要原因是平台企业对于“不完全符合确立劳动关系情形”平台就业人员的社会保险责任模糊，个人以灵活就业人员身份参保的缴费负担重。通过比较借鉴欧盟及其成员国相关改革举措，本文认为我国可从两个方面推动平台就业人员参保：一是借鉴欧盟就业身份推定立法的经验，进一步规范平台用工关系认定标准，推动“应参”者“尽参尽缴”；二是同步探索将平台企业履行参保责任与用工关系认定适度分离的可行路径，以使尚未认定用工关系的平台就业人员也能获得应有的权益保障。比较而言，后者不仅更具公平性，也能为适应未来就业方式变化趋势的社会保险筹资模式改革积累实践经验。为此，本文建议由平台企业向平台就业人员提供缴费补贴以降低其缴费负担，并对缴费补贴的适用对象、筹资方式、筹资标准、权益分配等提出了初步设想。

  2025年05期 No.467 59-71页 [查看摘要][在线阅读][下载 1561K]
  [下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：0 ]

• 社会福利政策分析框架下我国老年人长期照护保障制度研究

  雷咸胜;

  人口老龄化对传统的社会保障体系产生较大冲击，老年人长期照护保障作为一项新型的社会保障制度不断引起政界和学界的关注。基于吉尔伯特的社会福利政策分析框架，本文对老年人长期照护保障制度进行系统性回顾和反思，认为现阶段我国长期照护保障制度在分配基础上，应该坚持选择性原则，优先解决老年弱势群体中的重度失能者；在分配内容上，应该以实物给付为主，现金给付为辅；在分配方式上，应该以家庭照护为主，社区照护为辅，机构照护为补充；在筹资来源上，应该均衡各方筹资能力，低水平起步。现阶段我国在关注社会性长期照护保险制度的基础上，应该对针对老年弱势群体的长期照护救助制度给予足够重视。

  2025年05期 No.467 72-88页 [查看摘要][在线阅读][下载 1736K]
  [下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：0 ]
下载本期数据