- 蔡昉;
人工智能和以之作为赋能平台的数字经济发展，既提高生产率进而创造新就业岗位，又以自动化技术的载体如机器人的形式替代劳动者。由于新技术浪潮的性质，这种就业创造和就业破坏之间的适当平衡，不会自然形成。基于研究文献和经验事实，本文总结了几个有关技术对就业冲击的特征化事实：就业往往从生产率较高部门向较低部门逆向转移；同时具有高成本和高收入需求弹性的部门，就业吸纳能力趋于扩大；包括人工智能在内的新技术，具有提高人类能力和替代人类工作两种倾向，“正确的”方向需要政策引导；对生产率进行充分分享，是应对就业冲击和解决劳动者出路问题的终极途径。关于如何促进技术进步与就业扩大之间的兼容、新就业形态承载高质量就业，本文提出以下政策建议：为人工智能这类技术发展确立向善发展的规制底线；完善劳动力市场制度和加强社会保护；利用人工智能平台和技术为实施就业优先政策赋能；推动制度建设以分享技术进步和生产率提高成果。
2025年01期 No.463 5-15页 [查看摘要][在线阅读][下载 1862K] [下载次数：545 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：22 ] - 张乃丹;
基于网络视角，利用2011-2017年全国流动人口动态监测数据（CMDS），构建省际二维人口流动矩阵和人口流动网络，经分析发现，人口流动遵循“胡焕庸线”的人口分布格局，表现出明显的空间指向性和稳定性，具有链式流动特征，具体表现在省际人口流向存在东西部显著差异，同时中西部地区邻近省市间人口流动也在不断演化。进一步地，基于QAP方法分析，证实了人口的链式流动出于流动选择的路径依赖，体现了人口流动的累积效应；另外，经济越发达，高铁交通基础设施越完善，会显著增强各省市间人口流动规模。因此，为了促进区域城市群协调发展，应统筹省际人口流动，优化资源配置。
2025年01期 No.463 16-30页 [查看摘要][在线阅读][下载 2091K] [下载次数：196 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：17 ] - 李峰;黄志玲;
缩小城乡收入差距是实现共同富裕的本质要求和重要着力点。基于2013-2022年中国30个省份的面板数据样本，实证考察新型基础设施对城乡收入差距的影响效应及作用机制。研究发现，新型基础设施对城乡收入差距具有非线性影响，表现为先扩大后缩小的倒“U”型特征，其传导途径主要通过创新活力提升效应和就业结构优化效应影响城乡收入差距。新型基础设施对城乡收入差距具有“先虹吸后溢出”的空间效应，且这种空间溢出效应主要存在于500公里以内。城乡数字鸿沟能够负向调节新型基础设施与城乡收入差距之间的关系，城乡间数字鸿沟越大，新型基础设施缩小城乡收入差距的作用越弱。以上结论有助于理解新型基础设施的经济效应，并为如何有效缩小城乡收入差距以及实现共同富裕提供经验证据。
2025年01期 No.463 31-51页 [查看摘要][在线阅读][下载 1763K] [下载次数：197 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：15 ] - 蔡予杭;
既有法律和指导案例未对“不能胜任工作”作出明确的定义，缺乏认定标准和司法审查程序的规定，致使司法适用混乱。以法学基本解释方法对“不能胜任工作”的意涵进行界定。构建以状态阶段为“不能胜任工作”认定核心的原因、状态和结果三阶段理论，其中原因阶段“客观兼主观不能说”学说更符合体系与实践逻辑。通过实证研究提炼出司法实务中常见四类问题：既有规定抽象，指导案例作用有限，相近事由间易生混淆，培训和调岗性质争议。针对上述问题，通过以下研究予以回应：明确“不能胜任工作”的定义和认定标准；延伸指导案例指导意涵，辨析“末位制”与“不能胜任工作”；区分“不能胜任工作”与相近概念；细化司法认定为一个前提与五个环节；阐释认定培训和调岗的因果性、合理性和程序性，明晰培训和调岗权义的分配。以期于“不能胜任工作”制度的运行有所裨益。
2025年01期 No.463 52-70页 [查看摘要][在线阅读][下载 1692K] [下载次数：368 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：29 ]